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同年,国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”),这是我国第一个以改善环境空气质量为目标的行动计划,蓝天保卫战全面打响,我国成为全球第一个大规模开展细颗粒物(PM_2.5)治理的发展中国家。
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我国大气的主要污染物——细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物与二氧化碳具有高度同源性,这在一定程度上与“富煤贫油少气”的能源结构以及高碳的产业结构有关。
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从减排对象来看,蓝天保卫战以多污染物协同减排为主要抓手,2013年至2020年全国二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物排放量分别下降70%、28%、44%和4%,二氧化硫和细颗粒物排放均下降至百万吨级,但氮氧化物和挥发性有机物排放仍在千万吨级。
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打好蓝天保卫战需从源头上统筹减污降碳协同增效,调整能源产业结构和优化布局。
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从主战场来看,“大气十条”划定的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市;“三年行动计划”调整为京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市;《空气质量持续改善行动计划》强调的是京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原,但京津冀及周边地区由“2+26”城市调整为“2+36”城市,将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边地区,将长三角南部PM_2.5稳定达标的城市调出,将汾河谷地和陕西关中地区作为汾渭平原主要范围,旨在突出重点、精准发力。
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